曹金龙
习近平总书记在新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上指出：“开展这次主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。”作为粮食工作者，我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，转化成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，全力推动南京粮食安全主动权掌握在自己手中。
一、坚持底线思维，深刻认识粮食安全的重大意义
习近平总书记强调，十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，把解决吃饭问题作为治国理政的头等大事，将保障国家安全作为保障人民切身利益最重要的议题，为新的历史征程上保障粮食安全奠定了坚实的基础。目前，我国粮食生产已连续8年稳定在6500亿公斤以上，人均粮食占有量达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线。
虽然当前国内粮食市场供应充足，但我们仍然要坚持底线思维、危机意识，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，始终绷紧粮食安全这根弦，要认识到粮食安全是买不来的。当前和今后一个时期，面对世界进入新的动荡变革期的复杂局面，更要聚力全方位夯实粮食安全根基、牢牢把住粮食安全主动权，为新发展阶段经济行稳致远、社会安定和谐、有效应对国内外各种风险挑战、确保国家大局稳定奠定更加坚实的基础，提供更加有力的支撑。
二、坚持市场导向，全方位夯实粮食安全根基
十八大以来，党中央提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。作为销区城市，南京市围绕新粮食安全观，全面完成落实粮食安全责任制各项目标任务，有力提升了粮食安全保障能力和水平，为统筹抓好疫情防控和社会经济发展奠定了坚实的粮食安全保供基础。
(一)落实制度，压实责任，确保不出现“卖粮难”。一是抓好两季收购。全面实行市场化收购，每年夏秋两季收购前，组织测产调查，预测产量、收购量，组织召开收购形势分析会，做好收购前的资金、仓容、器材等各项准备工作，压实收储企业直接责任、中储粮集团公司政策执行主体责任、地方行政监管和属地监管责任。我市先后还出台《关于粮食应急收购工作的实施意见》《南京市粮食共同担保基金管理办法》等政策，全力保障市场不出现“卖粮难”。
(二)完善制度，深化改革，确保常态化储备安全。一是制度先行。先后制定《南京市粮食体制机制改革方案》《南京市粮食安全保障实施方案》《南京市市级储备粮轮换管理办法》《南京市成品粮油管理办法》《南京市地方储备粮油资金管理办法》等，做到依法管粮。二是进一行夯实地方粮食储备基础。全市新增原粮储备6.7万吨，超过省下达储备计划要求；新增成品粮储备1万吨，满足15天以上市场供应量。结合我市常住人口数量、粮油储备落实情况，优化我市市级原粮储备稻麦比规模至55:45。在保持成品粮油储备规模不变前提下，调增成品粮静态储备15000吨，调增小包装食用油脂静态储备1500吨，小包装成品粮、油储备规模分别达7天、3天以上市场供应量。三是强化管理。严格执行地方储备粮政策，规范日常轮换管理，开展年度考核工作，全市地方储备月均库存比例达70%,在线交易率逐年提升，全面实行储备粮轮出线上交易。还针对南京市场实际，会同市财政局深入调研，调整增加粮油补贴标准，企业承储积极性大幅提升
(三)畅通渠道，完善体系，确保粮油市场供应量足价稳。一是深化粮食产销合作机制，制定《关于加强粮食产销合作的指导意见》,积极组织企业参加每年一次的中国粮食交易大会、福建“粮洽会”、黑龙江“金秋会”等产销协作洽谈活动，与淮安签订粮食产销合作协议，落实产销合作资金，确保我市粮源稳定、渠道畅通。二是健全粮食应急保供体系。修订完善市粮食应急预案，联合淮安市开展粮食应急保供演练，完善宁淮15天内3.6万吨成品粮应急保供机制，进一步提升应急保供能力。三是加强疫情期间粮油供应保障。督促企业备足实物库存、加大市场投放。强化粮油市场价格行情监测，实行疫情期间监测日报制度，密切关注市场动态，做好应急处置和舆情应对。疫情以来，多次及时启动粮食紧急应对机制，第一时间解决市场供应紧张问题，有力保障了疫情期间粮油市场供应不脱销、不断档。
三、坚持目标，加快构建粮食安全保障新格局
党的二十大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。结合南京销区特点，我们将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题教育为契机，着力从以下几个方面入手，加快构建粮食安全保障南京新格局。
加强监测预警体系建设。市场监测预警发挥“雷达”“哨兵”作用。我们将以社会共治理念作为粮食安全工作的重要指引，延伸监测预警触角，结合国家、省级常态化监测点建设，强化以新港粮油食品市场、江宁众彩物流市场、苏果超市为重点，市级成品粮油储备承储企业为补充的应急监测预警体系建设，推进市场预警精准化，提高科学决策和风险预判能力。
加强应急调控平台建设。粮食购销企业是地方政府保障粮食安全的重要载体。坚持国有为主，构建了以南京粮食集团为龙头、产粮五区粮食集团(购销公司)为支撑的原粮储备保障体系。依托粮油批发市场、大型连锁超市、加工企业等建立并完善粮食产业链、供应链，签定应急保障协议，每年进行优化更新，并全部纳入国家粮食应急保障信息系统。加快推进粮食产业高质量发展，鼓励企业发挥自身优势，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，提升可持续发展能力。
加强外埠粮源基地建设。习近平总书记指出，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。南京作为典型的销区城市，全面落实藏粮于市、藏粮于企，持续加大与粮食主产区合作。深化与淮安市签订的50万亩优质稻米、10万亩优质小麦生产合作基地建设，确保在应急状态下15天内供应南京市场3.6万吨成品粮。积极组织各区、粮食购销企业与产粮地区建立良好的粮食产销合作关系，确保粮源稳定。