◎南京市粮食和物资储备局
在省粮食和物资储备局和市委、市政府的关心支持下，南京市粮食和物资储备局坚持以践行大食物观、保障粮食安全为已任，以主题教育成果转化为重点，紧盯重点项目、难点问题，深化依法管粮、应急保供、绿色储粮工作，推进全市粮食和物资储备工作高质量发展。
一、回顾2023年重点工作和主要做法
一是抓好主题教育，持续推进涉粮巡视巡察整改。加强主题教育学习，提高工作站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及系列读本，及时跟进学习习近平总书记重要论述、文章、重要讲话精神。加强红色传统熏陶，激发奉献精神。组织全局党员干部瞻仰梅园新村纪念馆，参观“中国共产党人的家风”档案展，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，教育党员干部珍惜来之不易的幸福生活和安定祥和的工作环境，为全市粮食工作高质量发展贡献力量。转化教育成果，推动涉粮巡视问题整改工作。积极推动涉粮巡察问题整改工作进度，加强重点问题整改跟踪督导，配合做好省纪委涉粮专项巡视问题整改质效评估工作。
二是强化收储应急，持续构建高层次安全保障体系。组织开展好两季粮食收购。全市夏粮小麦收购17.4万吨，截至目前，秋粮收购量为23万吨，收购价均高于国家公布的最低收购价。规范储备与轮换管理。调减商超零售企业成品粮储备规模1500吨；督促指导各级储备粮企业合理利用
轮换周期提高轮换频率；开展市级储备粮存储企业规范化考核。优化完善应急体系。动态调整应急供应体系，密切关注粮油市场变动；组织参加福建省第十八届粮食产销洽谈会、黑龙江第十九届金秋粮食交易洽谈会；持续健全多元储备格局，新增社会责任储备1000吨。落实军粮供应。加强军粮专户与保密管理，创新开展能力评审；积极开展双拥活动，组织开展粮油科技进军营主题日活动，贴紧部队需求，加强科技指导。
三是强化物资储备，持续完善高效能应急物资储备体系。增强协同保障能力。拟制并印发《关于改革完善体制机制构建统一高效战略和应急物资储备体系的实施意见》;进一步摸清家底，加强库存物资管理；与淮安市实现跨地区应急物资储备联动。发挥协同保障作用。多次参与全市防汛IV级应急响应、强降雨大风强对流天气应对等工作；牵头解决疫情期间调配至市第二医院移动CT费用。
四是紧盯重点项目，持续助力粮食产业高质量发展。全力以赴推进项目建设。推荐六合区成功申报江苏省优质粮食工程建设示范项目，获得省级财政补助资金1500万元，围绕“六大提升行动”进一步推动我市粮食产业高质量发展；跟踪推进南京粮食应急保供中心项目；督导推动2023年粮食专项资金支持项目建设进度。做好粮食立法相关工作。《南京市粮食安全保障办法》被列入市政府2023年度政府规章立法计划。已会同相
关单位深入开展了配套立法研究，形成了调研报告及《南京市粮食安全保障办法》(草案),按时序积极推进项目进度。抓好安全生产工作。制定《南京市粮食和物资储备行业2023年安全生产工作要点》等相关文件；做好节日期间的安全生产工作；组织各区开展行业“安全生产小课堂”在线学习；全力做好“两个安全”工作；开展粮食仓储企业重大事故隐患专项排查整治行动；开展2023年粮食行业“双随机、一公开”安全生产检查。做好粮食信息化工作。完成南粮灵山库、江宁六郎库、溧水曹家桥库3家省级政府储备粮库点监管信息化建设，实现与国家局平台对接。积极推进市区储备粮承储库点信息化建设。广泛开展粮食宣传活动。以2023年粮食和物资储备科技活动周、世界粮食日和粮食安全宣传周等活动为契机，组织地产优质粮油产品“进社区、进学校、进军营、进机关”,做好地产品牌的培育和推广；组织机关干部子女参加“爱粮母子行、节粮进家庭”主题宣传活动，积极宣传节粮减损、营养健康等知识，并在各类宣传平台做好相关
“爱粮节粮”宣传。
五是依法强化监管，有效规范粮食流通秩序。开展粮食流通监督检查。开展政策性粮食库存检查，组织季度粮食购销巡查，开展省级储备粮承储企业考核。开展成品储备粮油专项检查。开展夏、秋粮收购监督检查。强化粮食质量监测检验。部署开展粮食流通“监督检查质量提升暨强监管严执法重提升行动年”活动；开展新收获粮食质量安全风险监测；开展库存粮食风险监测；开展小麦检测线上培训；开展粮食质量安全宣传日活动。健全完善粮食流通监管手段。组织粮食企业参加国家局企业信用评价工作。持续推动粮食企业参加省信用评价工作。牵引提升粮食流通监管效能。更新监督检查人才库。做好“双随机”系统“两库一单”维护。
二、典型案例
案例一：多措并举解决收购融资难题
随着粮食购销市场化改革和储备粮“两分离四分开”改革不断深入，部分企业面临收购资金贷款难的问题。为此，今年上半年，我局会同市财政、农发行在深入调研的基础上，结合《南京市地方储备粮共同担保基金管理办法》修订，制定印发了《南京市粮食共同担保基金管理办法》(宁发改粮储字〔2023〕409号),从市级层面优化粮食共同担保基金制度。一是强化财政资金主导。优化基金出资结构，增加财政出资，地方财政出资比例由原来的33%提高到50%,以实际政策支持企业发展。二是扩大基金担保对象。我市市、区两级储备粮的承储企业、市级成品粮油(静态)承储企业，承担托底收购任务的粮食购销企业均纳入作为支持企业，坚决维护种粮农民利益。三是提高贷款放大倍数。以担保基金总规模为基础，贷款额度由原来的16倍放大到20倍，保证收购资金充足。四是提高担保基金收益。新办法对基金利率由原来的活期计息调整为按定期存款计息，收益归各注资、缴纳单位所有，增加资金收益。五是完善基金代偿机制。发生贷款风险时，使用共同担保基金代偿损失。原则上先使用发生贷款风险企业自身缴纳的基金，其次使用其他参保企业缴纳的基金，最后再使用财政注入的基金，增强企业主动抗风险意识。
案例二：践行节粮减损，推动绿色储粮
我市紧扣粮食仓储“绿色、生态、环保、节能”要求，全面推动绿色储粮工作，目前，全市21个地方储备粮承储库点79万吨仓容基本实现了低温(准低温)储粮。重点推动南京粮食集团灵山库氮气气调储粮和低温免熏蒸储粮试点工作。
在推行绿色储粮工作中，一是强化联动保障。成立绿色储粮工作领导小组，充实骨干力量，统筹推动绿色储粮工作开展。南京财经大学食品科学与工程学院，全程为绿色储粮进行技术指导，为项目提供技术服务。二是升级储粮设施。鼓励支持国有仓容升级改造，实现绿色储粮。截至目前，灵山库已完成氮气储存改造。累
计15个仓房5.08万吨仓容；低温储存改造9仓房、3.08万吨仓容。三是推进成果转化。南粮集团在国家绿色储粮标准体系的基础上，结合灵山库区数字化粮库平台2013年至今对储粮品质、环境指标等全方位的监控数据，深入收集分析试点数据和实际成效，积极推动形成低温储粮和充氮气调储粮技术操作规程，建立企业标准化体系，推动绿色储粮标准化成果转化落地。下一步将灵山库的试点经验向全市推广。四是建立活动基地。在灵山库区创建“劳模创新工作室暨节粮爱粮宣传教育基地”,形成以劳动模范、技术能手及优秀青年人才为主体，仓储和质量管理人员积极配合、相互协作的队伍结构。工作室一方面作为劳模创新团队的实践阵地，不断探索氮气气调、低温两大绿色储粮技术的推广运用；另一方面以骨干传帮带，带动储粮技术人才成长，并对企业绿色储粮技术运用成果和爱粮节粮绿色理念进行集中展示，成立至今已接待超400人次，获江苏省、南京市“粮食安全宣传教育基地”称号。
三、2024年工作思路举措
2024年，我局将继续贯彻落实省局各项工作部署，抓管理、守底线、补弱项、强监管，以“国之大者”的全局观，创新而为，促进全市粮食和物资储备工作上水平、上台阶。
一是抓收购、重管理，继续强化粮食和物资储备。持续抓好粮食收购。压实各级主体责任，落实好国家政策性收储政策。持续做好粮食保供稳市。强化市场监测预警，督促引导骨干粮食企业服务宏观调控。持续稳定军粮供应。督促全市各军粮供应站(点)持续完善平时服务、急时应急、战时应战的全天候保障体系。持续增强物资供应能力。依托市物资储备工作联席会议制度，统筹协调推动物资储备有关工作实施，完善建立产业链、供应链重点企业名录。
二是守底线、补弱项，大力推动粮食工作高质量发展。推进重点项目建设。重点推进南京粮食应急保供中心项目；推动2024年度市级粮食仓储物流能力建设及产业发展专项资金入库项目建设。有序推进信息化应用。加强督促地方储备粮承储库点信息化使用，强化信息化应用情况检查，组织信息化培训。做好粮食产业工作。总结推广我市六合区优质粮食工程“六大行动”建设成功经验；组织好粮食科技活动周、世界粮食日暨粮食安全宣传周等系列活动；抓好节粮减损工作。做好安全生产工作。强化粮食行业企业安全生产主体责任落实；常态化推进行业“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动工作；做好重要节点安全监管工作；开展行业安全生产培训以及应急预案演练等工作。
